根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年5月11日至7月4日，省委第六巡視組對云南警官學(xué)院進(jìn)行了巡視。2016年8月29日，省委巡視組向云南警官學(xué)院反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面整改情況
（一）關(guān)于“院黨委對主體責(zé)任認(rèn)識有偏差。院黨委履行主體責(zé)任意識不夠強(qiáng)，落實不到位，更多停留在開會強(qiáng)調(diào)、傳達(dá)學(xué)習(xí)文件上，習(xí)慣于將中央、省委和上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求推給紀(jì)委，存在主體責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。黨委書記作為第一責(zé)任人，在管黨治黨方面履職擔(dān)當(dāng)不夠，作用發(fā)揮不充分”的整改情況。
1、深化了思想認(rèn)識。7月12日黨委會深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委第六次全會上的重要講話，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上，結(jié)合落實5月20日省紀(jì)委誡勉談話要求、“兩學(xué)一做”和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，堅持眼睛向內(nèi)查找問題，正視問題，明確任務(wù)，明確時限，立行立改。8月18日至24日，組織32名黨務(wù)干部赴井岡山開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識和黨建工作能力。8月29日黨委會提出把巡視整改作為重大政治任務(wù)和重要工作，切實增強(qiáng)緊迫感和使命感，切實抓緊、抓實、抓好。9月29日，黨委書記李剛同志給全體教職工黨員300余人講授題為《學(xué)習(xí)貫徹全面從嚴(yán)治黨的新理念新要求、以鐵的紀(jì)律保障各項事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)》專題黨課，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委班子成員、基層黨支部書記主體責(zé)任意識。10月28日，召開黨委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，科級以上黨員干部、離退休黨員和學(xué)生黨員代表160余人參加，觀看公安部制作的《警鐘》警示教育片，邀請專家作《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》專題輔導(dǎo)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨組織把“兩個責(zé)任”扛起來，聚焦全面從嚴(yán)治黨重大主題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項工作。 通過一系列學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，黨委班子、各黨總支（支部）負(fù)責(zé)人進(jìn)一步深化了對主體責(zé)任的認(rèn)識，明確了自己的責(zé)任；進(jìn)一步深化了對巡視工作重要性的認(rèn)識，充分認(rèn)識到巡視工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的利劍，深入查找問題，為推進(jìn)整改、推進(jìn)各項工作進(jìn)步提供了有力的契機(jī)。
2、強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級黨組織承擔(dān)黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任中的具體責(zé)任，并明確黨委主體責(zé)任落實由黨委辦公室牽頭，政治部、紀(jì)委辦公室協(xié)助，理順領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。8月30日，將巡視反饋意見清單印發(fā)各職能部門逐項逐條對照提出整改意見；之后，黨委辦公室匯總形成整改方案，明確整改任務(wù)、內(nèi)容、措施、時限。黨委班子成員堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，以上率下，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，各擔(dān)其責(zé)；各黨總支（支部）端正態(tài)度，調(diào)整心態(tài)，克服與己無關(guān)消極思想，積極擔(dān)當(dāng)責(zé)任。9月4日，黨委會研究并原則通過巡視反饋意見整改方案，要求進(jìn)一步突出針對性和可操作性，進(jìn)一步完善指導(dǎo)思想、整改措施、文字表述和邏輯關(guān)系下發(fā)執(zhí)行；提出整改工作既要堅持立行立改，馬上就改，也要堅持實事求是符合事物發(fā)展規(guī)律，短期內(nèi)不能解決的問題要實事求是予以說明。9月8日制定下發(fā)《省委第六巡視組巡視云南警官學(xué)院反饋意見整改方案的通知》（云警院黨〔2016〕51號），成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委主要負(fù)責(zé)人及班子成員、各職能部門責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整改內(nèi)容及措施，落實整改責(zé)任；各黨總支（支部）根據(jù)要求共制定33份整改方案。10月10日，黨政職能部門根據(jù)總體方案要求上報了整改落實進(jìn)展情況；10月16日，郭寶同志、李剛同志、阮世祝同志逐一聽取6個黨政職能部門巡視反饋意見整改進(jìn)展匯報并檢查臺帳；每次周工作例會和相關(guān)會議，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)都就推進(jìn)整改落實提出嚴(yán)格要求。10月28日，組織召開黨委擴(kuò)大會，全文傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會公報，要求將學(xué)習(xí)貫徹全會精神與正在進(jìn)行的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和巡視反饋意見持續(xù)整改結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。黨委全體同志集體檢查33個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨建、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政工作落實情況并查看臺帳，就工作中存在的問題，推進(jìn)整改落實，完善規(guī)范臺帳，促進(jìn)各項管理規(guī)范化提出要求。11月3日和7日，黨委會2次研究整改報告，黨委同志會前認(rèn)真研讀提出書面意見，會上充分討論發(fā)表意見，修改完善整改報告。
3、健全規(guī)章制度。7月16日，黨委印發(fā)《云南警官學(xué)院加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的意見》；10月24日，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度的通知》，進(jìn)一步完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度；7月16日，黨委印發(fā)《云南警官學(xué)院加強(qiáng)意識形態(tài)工作實施意見》，強(qiáng)化意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)主動權(quán)。
（二）關(guān)于“黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。黨建工作不嚴(yán)不實，與教學(xué)科研、改革發(fā)展結(jié)合不夠，層層傳導(dǎo)壓力不夠，布置多、檢查落實少，存在‘兩張皮’‘上熱下冷’的現(xiàn)象。部分黨支部不按要求組織學(xué)習(xí)，存在以業(yè)務(wù)會議替代支部會議、不按期交納黨費(fèi)等問題。如，黨政辦黨支部2016年1月至5月未組織開展過一次學(xué)習(xí)活動，編寫了9次關(guān)于‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育方面的內(nèi)容應(yīng)付檢查”的整改情況。
1、強(qiáng)化督促檢查。9月22日，學(xué)院政治部制定下發(fā)《關(guān)于做好近期“兩學(xué)一做”有關(guān)工作的意見》（“兩學(xué)一做”指導(dǎo)意見之五），督促分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和基層黨建工作。政治部、紀(jì)委辦公室認(rèn)真履行監(jiān)督職能職責(zé)，分別于9月9日、9月28日結(jié)合巡視反饋意見中指出的問題，組織了2次基層黨支部黨建、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況檢查并書面通報。9月20日，政治部下發(fā)通知，督促學(xué)院（黨委）辦公室立行立改“不按要求組織學(xué)習(xí)、以業(yè)務(wù)會議替代支部會議”等問題。8月底以來，學(xué)院（黨委）辦公室組織理論學(xué)習(xí)9次，并利用參加黨委中心組學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)、在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式提高政治理論素養(yǎng)；5月下旬以來組織召開支委會7次、黨員大會8次、講黨課2次，業(yè)務(wù)會議與支部會議的議題、內(nèi)容、記錄分開并規(guī)范臺賬建設(shè)，2次接受黨委和紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)檢查。各黨總支（支部）限時補(bǔ)交425名黨員2014年10月以來黨費(fèi)；各黨總支（支部）實行“黨費(fèi)日”制度，每月5日（節(jié)假日順延）按時足額交納黨費(fèi)，政治部組織人事處及時通報收繳情況。根據(jù)黨委班子及巡視員、副巡視員分工調(diào)整補(bǔ)位，下發(fā)《關(guān)于明確黨委委員、巡視員、副巡視員編入有關(guān)黨支部的通知》（云警院黨〔2016〕59號），嚴(yán)格執(zhí)行“雙重組織生活制度”。
2、規(guī)范黨內(nèi)生活。制定并組織實施《云南警官學(xué)院黨員積分制管理辦法》（云警院黨〔2016〕41號），5月初以來，各黨總支（支部）組織理論學(xué)習(xí)502次，召開支委會131次、支部黨員大會212次、黨小組會144次，各黨總支（黨支部）政治理論學(xué)習(xí)和“三會一課”平均次數(shù)均超過相關(guān)規(guī)定。邀請離退休黨員講黨課傳承優(yōu)良傳統(tǒng)41次、解決黨建工作中存在的問題78個，落實“三會一課”等黨內(nèi)生活制度。
（三）關(guān)于“落實‘一崗雙責(zé)’有待加強(qiáng)。極少數(shù)黨委班子成員存在重行政輕黨建，對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)調(diào)少、督促檢查少，未參加所在支部組織生活。《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》內(nèi)容空泛，存在走過場現(xiàn)象，存在以印章代替親筆簽名、簽名位置錯誤等問題；財務(wù)裝備保障處、教務(wù)處等部門負(fù)責(zé)人近兩年均未與下屬科長、干部職工簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”的整改情況。
1、落實“一崗雙責(zé)”。5月以來，分管領(lǐng)導(dǎo)、支部書記上黨課并參加所在支部組織生活88次，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中規(guī)定的廉政談話制度187次。通過組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展反腐倡廉主題教育、警示教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)、重走長征路主題教育、參觀紀(jì)念紅軍長征勝利80周年展覽，以及各黨總支（支部）書記“紀(jì)律作風(fēng)、師德師風(fēng)、愛崗敬業(yè)”主題教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)主體責(zé)任意識，落實工作責(zé)任。
2、層層簽訂責(zé)任書。財務(wù)裝備保障處、教務(wù)處等部門負(fù)責(zé)人均與下屬科長、干部職工層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政承諾書。各黨總支（支部）層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書及承諾書共計477份。對內(nèi)容籠統(tǒng)空泛、存在走過場的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》進(jìn)行了修訂，糾正了以印章代替親筆簽名、簽名位置錯誤等問題。
（四）關(guān)于“紀(jì)委履職存在偏差及缺位。紀(jì)委‘三轉(zhuǎn)’不到位，職責(zé)不清，定位不準(zhǔn)，對重要崗位風(fēng)險防控不到位，監(jiān)管失控現(xiàn)象時有發(fā)生。如，2016年6月前云南警官學(xué)院紀(jì)委書記仍兼管學(xué)生工作，紀(jì)委副書記在對國有資產(chǎn)出租監(jiān)管中代替分管院領(lǐng)導(dǎo)履行行政審批職能。實踐運(yùn)用“四種形態(tài)”、發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)行為力度不夠，未認(rèn)真總結(jié)錢磊、杜敏案的深刻教訓(xùn)，未充分利用身邊事教育身邊人”的整改情況。
深入推進(jìn)紀(jì)委職能“三轉(zhuǎn)”。2016年6月起即由新調(diào)任黨委委員、副院長杜濤同志分管學(xué)生工作，紀(jì)委書記阮世祝不再兼管學(xué)生工作。2016年9月起立即糾正紀(jì)委辦公室原先對財務(wù)報賬簽審、對國有資產(chǎn)管理及場地出租等事項核準(zhǔn)簽字的事項，10月19日制定出臺《云南警官學(xué)院經(jīng)費(fèi)支出備案核查辦法》，將備案核查管理和校園網(wǎng)“廉潔警院”欄目黨務(wù)校務(wù)公開結(jié)合起來，使財務(wù)支出陽光運(yùn)行。紀(jì)委書記阮世祝于10月14日為1200多名新生講授黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座，10月27日為分管部門教職工及全國縣市公安局政委培訓(xùn)班學(xué)員講授黨風(fēng)廉政建設(shè)、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》專題講座。紀(jì)委將主要精力集中于“三重一大”“ 四不一末”及監(jiān)管范圍內(nèi)的人、財、物等具體事項監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督人事調(diào)動、干部調(diào)配、招生、項目招投標(biāo)、設(shè)備采購等方面，做到全程介入、全程監(jiān)督。監(jiān)督黨委班子成員嚴(yán)格執(zhí)行《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督辦法（試行）》各項規(guī)定，執(zhí)行《云南警官學(xué)院落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任情況約談辦法》、《云南警官學(xué)院落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任情況督導(dǎo)辦法》等制度，推進(jìn)監(jiān)督工作向基層延伸。制定并組織實施《云南警官學(xué)院落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實踐“四種形態(tài)”的實施意見》。黨委會等會議持續(xù)反省總結(jié)錢磊、杜敏案吸取教訓(xùn)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教職工到云南省反腐倡廉教育基地、省公安廳警示教育基地接受警示教育；觀看公安部制作的《警鐘》專題警示教育片，利用身邊事教育身邊人；要求全體教職工自行收看《永遠(yuǎn)在路上》電視專題片，筑牢拒腐防變防線。
（五）關(guān)于“執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)格。對黨員干部的日常監(jiān)督管理存在失之于寬松軟的問題，對在紀(jì)律作風(fēng)方面發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題教育引導(dǎo)不及時，不敢動真碰硬。對有的教職工中存在對黨的路線方針政策指指點(diǎn)點(diǎn)、亂評妄議等不講政治、不守規(guī)矩的現(xiàn)象，沒有做到旗幟鮮明地抵制和反對；對少數(shù)教職工存在的當(dāng)面不說、背后亂說，會上不講、會后亂講等行為，警示教育、批評處理不夠”的整改情況。
1、嚴(yán)格隊伍管理。嚴(yán)格執(zhí)行隊伍管理各項紀(jì)律條令。嚴(yán)格執(zhí)行“日簽到考勤、周工作例會、月績效評議、請銷假管理”四項制度。制定并執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項變化情況工作的通知》（云警院黨〔2016〕55號），制定并執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出入境政審審批相關(guān)工作的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行《云南警官學(xué)院院屬部門班子建設(shè)和干部管理巡察辦法（試行）》。推進(jìn)并落實《云南警官學(xué)院落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實踐“四種形態(tài)”的實施意見》，5月以來，各黨總支（支部）自覺運(yùn)用“四種形態(tài)”談話106次，進(jìn)一步強(qiáng)化干部教師隊伍常態(tài)化教育管理。
2、加強(qiáng)思想政治工作。推動落實《云南警官學(xué)院加強(qiáng)意識形態(tài)工作實施意見》，強(qiáng)化意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)主動權(quán)，規(guī)范黨員言行，反對自由主義。落實《加強(qiáng)云南警官學(xué)院思想政治工作的實施意見》，及時研判教職工思想狀況，并與全體教職工簽訂《意識形態(tài)暨思想政治工作責(zé)任書》，防范不講政治、不守規(guī)矩的現(xiàn)象。5月以來，各黨總支（支部）共計開展教職工思想研判71次、簽訂意識形態(tài)暨思想政治工作責(zé)任書228份、反映訴求15人、調(diào)解糾紛10人、解決問題48個，確保了教職工隊伍和校園安全穩(wěn)定。11月2日，印發(fā)《中共云南警官學(xué)院委員會2016年度黨總支（支部）書記抓基層黨建工作責(zé)任清單》，推進(jìn)黨建工作落實。
二、組織紀(jì)律方面整改情況
（一）關(guān)于“執(zhí)行民主集中制有較大差距。院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動和發(fā)揮班子成員積極性不夠，研究‘三重一大’時，會議主持人講得多、傾向性明顯，其他人很少發(fā)表意見，存在臨時動議、準(zhǔn)備不足、久議不決等情況。班子成員深入基層調(diào)研少，聽取基層黨組織、工會、共青團(tuán)等意見不夠充分, 關(guān)系教職工利益問題久拖不決”的整改情況。
1、堅持民主集中制。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《云南警官學(xué)院黨委議事規(guī)則》、《云南警官學(xué)院院長辦公會議議事規(guī)則》；對提交會議討論的事項，黨委委員均發(fā)言或表態(tài)，主持人征求列席會議人員意見；黨政部門主要負(fù)責(zé)人、團(tuán)委書記列席黨委會；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅持末位表態(tài)制度，會議記錄做到完整、準(zhǔn)確、真實記錄會議情況。
2、改進(jìn)調(diào)查研究。堅持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工互補(bǔ)相結(jié)合，及時聽取、了解、掌握部門工作動態(tài)，及時研究、安排涉及部門改革發(fā)展事項。黨委班子成員經(jīng)常走到部門及師生員工中間，聽取意見建議、及時解決存在的問題和困難，贏得各部門和師生員工理解支持。堅持周工作會制度，回顧總結(jié)上一周主要工作完成情況，掌握工作進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決師生關(guān)切，統(tǒng)籌安排下一周主要工作。堅持值班巡查制度，輪值駐校帶班領(lǐng)導(dǎo)與總值班干部每天深入各專業(yè)學(xué)生大隊、重點(diǎn)區(qū)域檢查巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3、著力解決突出問題。針對教職工反映的專任教師不足的問題，積極協(xié)調(diào)省公安廳、省人社廳同意，面向全省發(fā)布遴選公告公開招考13名教師；針對教職工反映績效工資與其他省內(nèi)高校、省公安廳機(jī)關(guān)相比存在差距的問題，積極協(xié)調(diào)爭取省人社廳、省公安廳支持，實現(xiàn)了教職工績效工資與省公安廳機(jī)關(guān)發(fā)放額度一致。
（二）關(guān)于“議事決策制度不規(guī)范。查閱2013年以來黨委會、院長辦公會等記錄，發(fā)現(xiàn)存在多個會議共用一本記錄本，且存在記錄內(nèi)容不完整、不規(guī)范、零亂等問題，存在以院長辦公會代替黨委會研究決定重大問題的情況”的整改情況。
1、規(guī)范會議記錄。重新謄寫之前黨委會、院長辦公會中記錄不完整、不規(guī)范、零亂的記錄。5月下旬以來的會議記錄力求真實、完整、客觀反映會議及發(fā)言情況，電子版和紙質(zhì)版記錄同時進(jìn)行。
2、規(guī)范議事決策。進(jìn)一步修訂完善《云南警官學(xué)院黨委議事規(guī)則》、《云南警官學(xué)院院長辦公會議議事規(guī)則》，準(zhǔn)確界定院長辦公會、黨委會研究范圍，實行會議議題、議程、會議材料會前研究制度。
（三）關(guān)于“干部人事選拔任用中問題和矛盾比較突出。一是年輕中層干部少。現(xiàn)任58名處級領(lǐng)導(dǎo)干部中，1975年后出生的僅4人，未形成合理梯次。二是領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺多。2013年以來僅開展2次處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔，目前正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺12個，副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺17個，部分崗位長期由部門副職主持工作”的整改情況。
認(rèn)真執(zhí)行《云南警官學(xué)院副處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部和處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔初始提名辦法(試行)》，擬定《處級空缺非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔任用方案》、《空缺副處級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方案》。起草《云南警官學(xué)院干部管理有關(guān)問題的請示》，正在積極協(xié)調(diào)省級相關(guān)部門，著力解決干部人事選拔任用中矛盾比較突出、專業(yè)技術(shù)職稱人員職級等待遇不平衡的問題。
（四）關(guān)于“干部日常管理存在較大差距。一是照顧性調(diào)入的人員較多。二是人才流失嚴(yán)重。對一線從事教學(xué)科研教師未建立有效的激勵機(jī)制，2013年以來先后有8名副教授職稱以上人員因待遇等問題調(diào)到其他高校工作。三是師資結(jié)構(gòu)不盡合理。學(xué)院教職工中從事行政管理人員較多，科研隊伍力量不足，工作成效有待加強(qiáng)”的整改情況。
正在研究制定《云南警官學(xué)院績效考核管理辦法》，完善激勵機(jī)制；認(rèn)真貫徹落實《云南警官學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗工作規(guī)定（試行）》和《云南警官學(xué)院一般干部管理暫行規(guī)定》；研究制定《云南警官學(xué)院人才引進(jìn)工作管理辦法》，引進(jìn)博士1名，啟動面向全省基層公安機(jī)關(guān)和公務(wù)員單位公開遴選工作，正在開展公開招錄、引進(jìn)優(yōu)秀轉(zhuǎn)業(yè)干部等工作。年初至今組織干部培訓(xùn)119人次、教師培訓(xùn)97人次，更新知識結(jié)構(gòu)，提高干部教師綜合素質(zhì)。
三、廉潔紀(jì)律方面整改情況
關(guān)于“對審計及‘三項檢查’發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)、國有資產(chǎn)管理存在的問題整改落實不力。巡視中發(fā)現(xiàn)，2011年省審計廳對云南警官學(xué)院審計中指出‘項目合同價與結(jié)算價和審定價差異較大’問題，但在2013年竣工的心理健身教研中心實訓(xùn)實驗室、圓山學(xué)生公寓維修改造項目中仍存在此問題；對省委高校工委‘三項檢查’指出的圓山駕校相關(guān)問題整改不到位，仍未重新簽訂租賃協(xié)議，未如期收繳國有資產(chǎn)出租收益，國有資產(chǎn)帳實不符問題依然存在”的整改情況。
1、健全基建管理制度。制定出臺了《云南警官學(xué)院基本建設(shè)項目投資管理辦法》，規(guī)范新建項目決策、審批及投資管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)相關(guān)單位準(zhǔn)確科學(xué)編制工程量清單及招標(biāo)控制價，嚴(yán)謹(jǐn)合同條款、規(guī)范施工管理、嚴(yán)控工程結(jié)算審核及工程決算等環(huán)節(jié)，避免項目合同價與結(jié)算價和審定價差較大的情況發(fā)生。修訂完善了《云南警官學(xué)院基建項目廉政風(fēng)險防控措施》《云南警官學(xué)院基建工程管理制度》《云南警官學(xué)院基建工程現(xiàn)場管理規(guī)定》《云南警官學(xué)院基建辦公室廉政建設(shè)制度》，確保基本建設(shè)項目符合相關(guān)法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。
2、規(guī)范租賃行為。重新核算圓山駕駛員機(jī)動車培訓(xùn)有限公司資源占用情況，細(xì)化資源占用類別，重新核定資源占用費(fèi)，完善補(bǔ)充《租賃協(xié)議》，10月18日經(jīng)院長辦公會議研究后次日重新簽訂了《租賃協(xié)議》。根據(jù)《租賃協(xié)議》規(guī)定，圓山駕駛員機(jī)動車培訓(xùn)有限公司每年需交納場地租金30萬元。其中2015年6月已交納2013至2015年場地租金共計60萬元，2016年9月交納了2015年6月至2016年5月場地租金30萬元。根據(jù)《租賃協(xié)議》規(guī)定，圓山駕駛員機(jī)動車培訓(xùn)有限公司目前已交納了成立至今的外租場地費(fèi)用共計198,750元。學(xué)院拖欠圓山駕駛員機(jī)動車培訓(xùn)有限公司的480萬元培訓(xùn)費(fèi)于2016年9月底撥付到位。督促圓山駕駛員機(jī)動車培訓(xùn)有限公司立即糾正此前不符合規(guī)定發(fā)放過節(jié)費(fèi)、禮品等問題，自2016年3月以來已再無此類問題發(fā)生。
四、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面整改情況
（一）關(guān)于“落實中央‘八項規(guī)定’精神和作風(fēng)建設(shè)還有差距。執(zhí)行中央‘八項規(guī)定’精神還有偏差，堅決反對‘四風(fēng)’還有差距，接待工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，還有攀比現(xiàn)象，會務(wù)、活動和外出交流等沒有很好地堅持厲行節(jié)約方針，未嚴(yán)格落實控開支要求。緊密結(jié)合干部教職員工思想實際、紀(jì)律作風(fēng)狀況開展有針對性的黨風(fēng)廉政教育、警示教育、紀(jì)律教育力度不夠，少數(shù)黨員干部工作中還存在慵懶散慢、拈輕怕重、推諉扯皮等現(xiàn)象”的整改情況。
1、厲行節(jié)約嚴(yán)控開支。財務(wù)審核嚴(yán)格執(zhí)行《云南省省級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》、《云南警官學(xué)院公務(wù)接待管理辦法》、《云南警官學(xué)院會議費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)把審核關(guān)，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制會務(wù)、活動、外出交流等經(jīng)費(fèi)開支。
2、強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)教育。組織開展糾正和防止“不作為亂作為”問題集中整治后續(xù)工作，防范違反中央八項規(guī)定精神及慵懶散漫、拈輕怕重、推諉扯皮等問題。8月18日至24日，組織32名黨務(wù)干部赴紅色革命圣地井岡山進(jìn)行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)；9月30日，組織100多名師生黨員到昆明市尋甸縣柯渡鎮(zhèn)開展重走長征路主題教育活動；10月20日，組織125名師生參觀云南省紀(jì)念紅軍長征勝利80周年展覽；10月19日至11月3日組織黨委委員、各黨總支（支部）書記，開展以“紀(jì)律作風(fēng)教育、師德師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)教育”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（二）關(guān)于“資產(chǎn)和財務(wù)管理規(guī)范化水平不高。資產(chǎn)管理內(nèi)控制度不完善，專業(yè)技術(shù)設(shè)備使用效能弱化，部分資產(chǎn)的管理和認(rèn)定不及時。國有資產(chǎn)出租管理混亂，制度建設(shè)薄弱，沒有對國有資產(chǎn)出租進(jìn)行跟蹤管理的相關(guān)制度措施。財務(wù)管理執(zhí)行預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)開支隨意性大，突擊花錢、不按照審批權(quán)限請示報批，‘先斬后奏’，差旅費(fèi)開支不規(guī)范且開支比重過大、報銷票據(jù)不規(guī)范、欠款等問題較為突出。在食堂補(bǔ)助、費(fèi)用收取等方面執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)”的整改情況。
1、規(guī)范資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理行政規(guī)章，按照國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)落實采購計劃，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)采購等行為；嚴(yán)格落實《云南警官學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法》，購置（新建）固定資產(chǎn)及時入賬，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出與報廢制度，通過資產(chǎn)清查工作，基本做到賬賬相符、賬物相符。制定出臺《云南警官學(xué)院大型儀器設(shè)備管理辦法》，實行分級分口管理方式：財務(wù)裝備保障處代行資產(chǎn)管理權(quán)，使用部門負(fù)責(zé)具體管理并建立使用情況臺賬和效益評估機(jī)制，提高大型設(shè)備使用效能。制定出臺《云南警官學(xué)院國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》，規(guī)范管理國有資產(chǎn)出租出借行為，及時收繳資產(chǎn)出租收益。對巡視工作中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生公寓超市資源占用費(fèi)遲交3個月、回族食堂垃圾清運(yùn)費(fèi)遲交4個月的問題，已于2016年6月25日全部繳納完畢。豹山學(xué)區(qū)、龍山學(xué)區(qū)超市資源占用費(fèi)和龍山學(xué)區(qū)食堂垃圾清運(yùn)費(fèi)均于2016年9月23日交清。高雪洗衣店資源占用費(fèi)因要年底抵扣教職工洗衣券，故其費(fèi)用年底才能清算收取。完善《云南警官學(xué)院公務(wù)用車管理辦法》，規(guī)范公務(wù)用車管理、調(diào)配、使用審批，避免違規(guī)使用公務(wù)用車行為；明確車輛維修、加油、保險購買定點(diǎn)等行為并定期公示開支，接受監(jiān)督。現(xiàn)有公有住房36套主要提供給“雙千”計劃干部、交流訪問學(xué)者、外籍教師、賓館員工、異地調(diào)入干部等人員周轉(zhuǎn)使用，其中33套均減免了房租；近兩年干部周轉(zhuǎn)暫住用房3套（其中1套2016年2月清退）均按照《云南警官學(xué)院公有住房管理規(guī)定》的公租房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即每平方米5.17元，使用面積50.13平方米，每月每套259元按時收取費(fèi)用。2016年9月底前干部周轉(zhuǎn)使用的2套公有住房已經(jīng)騰退完畢并結(jié)清所欠費(fèi)用。
2、規(guī)范財務(wù)管理。及時轉(zhuǎn)發(fā)上級主管部門最新財務(wù)管理規(guī)定和財經(jīng)政策。進(jìn)一步細(xì)化、完善預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)開支范疇和審批流程等。按月通報財政經(jīng)費(fèi)收支情況，并及時督促經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度，重點(diǎn)解決預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)支出隨意性大、突擊花錢的行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)制度，嚴(yán)把審核關(guān)，重點(diǎn)解決差旅費(fèi)開支不規(guī)范且開支比重過大、報銷票據(jù)不規(guī)范的問題。9月28日召開專題培訓(xùn)會議，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行要求，并就報銷過程中存在的突出問題進(jìn)行培訓(xùn)。組織全體財務(wù)人員完成48學(xué)時財務(wù)網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2名財務(wù)人員通過中級會計師考試，3名財務(wù)人員年內(nèi)參加學(xué)歷晉升考試。實現(xiàn)學(xué)生自主繳費(fèi)和集中扣款并行模式，集學(xué)生主動繳費(fèi)、代繳費(fèi)和被動扣款方式相結(jié)合，加大收繳力度。財務(wù)部門于9月19日啟動本學(xué)期學(xué)生欠費(fèi)收繳清理工作，預(yù)計年底完成。教職工借款根據(jù)2016年資產(chǎn)清查情況，已申請省財政核銷1999年以前“其他應(yīng)收款”壞賬損失金額約127萬元，待省財政批復(fù)即可落實到位，清理力度達(dá)到原壞賬賬面金額約230萬元的55%。各有關(guān)部門已于10月30日前結(jié)清了之前領(lǐng)取的備用金。
站在新的起點(diǎn)，學(xué)院黨委將嚴(yán)格按照省委巡視組的意見和要求，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和十八屆中紀(jì)委七次全會精神，堅持全面從嚴(yán)治黨，全面筑牢“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，落實黨委主體責(zé)任，落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，鞏固巡視整改成果，推進(jìn)各項事業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0871-65127239；郵政信箱：昆明市五華區(qū)教場北路249號云南警官學(xué)院黨委辦公室；電子郵箱：923422087@qq.com。