圖為富平縣紀委監委工作人員在余灣村就惠農政策落實和基層黨員干部作風情況進行走訪。石珩 攝
5月中旬，陜西省富平縣紀委監委工作人員來到曹村鎮，走訪核查“一卡通”惠民惠農財政補貼資金落實情況。在為期5天的走訪中，他們入戶核查810余戶，發現有20多戶村民沒有領到公益林補貼。
“有人長年在外務工，換了手機號碼聯系不上人，不能完成信息系統基礎數據修改，導致銀行卡未通過核驗而無法收款。”從縣財政局、縣林業局調查了解找出原因后，富平縣紀委監委隨即召開“一卡通”專項治理督查問題反饋暨整改督促會，督促財政、林業部門及鎮（街道辦）相關人員，通過“進村走訪、咨詢親友、電話確認”等方式，完善在外務工人員銀行卡基礎信息，把監督執紀做到群眾心坎里，確保惠民惠農資金“一卡通”發放“不卡殼”。
近年來，陜西省富平縣紀委監委堅持人民至上，突出問題導向，緊盯群眾關切，聚焦關鍵環節，強化靶向監督，持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動解決群眾急難愁盼，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。2022年9月，富平縣紀委監委被評為全國紀檢監察系統先進集體。
創新村級監督模式，讓村干部“把說出的話落到實處”
2月17日一大早，富平縣淡村鎮紀委監察組干部王蒙來到解放村蓮菜產業園內，現場督導該村述責述廉大會。
“剛才，我匯報了咱們村去年的工作及我個人履職盡責和廉潔自律情況，接下來，大家有啥意見盡管提。”村民質詢環節，解放村黨支部書記周小東邀請村民代表現場提問。
“別人種花椒、柿子有補貼，我家種了6畝大蒜，為啥沒有？”
“石北組沒修下水道，巷道污水橫流，啥時解決？”
“村上為啥收了50元意外保險的錢？”
……
村民代表像連珠炮似的，把一個接一個問題拋向周小東，周小東對需要解釋的問題現場解釋，需要整改的問題承諾及時整改。
王蒙則將村民所問、村干部所答一一“入賬”，隨后上報至縣紀委監委第二紀檢監察室，為紀檢監察機關督促村干部“把說出的話落到實處，把沒解決好的事解決好”提供現實依據。
近年來，富平縣基本實現了各村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，村干部手中的權力越來越集中。如何更加有效地對其進行監督，是該縣紀委監委面臨的重要問題。對此，富平縣紀委監委將監督關口前移，按照“試點先行、全面鋪開”的工作節奏，于2020年9月將解放村作為試點村，通過組織召開村級述責述廉大會的形式，監督村干部廉潔高效履職。隨后，富平縣紀委監委總結經驗、分析不足，制定出臺《富平縣村級述責述廉制度》。
“村干部向村民述責述廉，不僅增強了村干部的廉潔意識，提高了履職能力，也讓群眾參與監督，明白村干部干了啥、干得好不好，從而遏制了‘微腐敗’的滋生和蔓延。”富平縣紀委監委黨風政風監督室主任雷向鋒介紹，在推動村級述責述廉工作中，該縣紀委監委采取述前走訪調查、述中現場指導、述后督導整改的方式，切實發揮監督效能。
“沒把村上的事情辦好，被村民代表追著問，真讓人臉上掛不住。”在去年12月16日村里召開的述責述廉大會上，富平縣東華街道余灣村黨支部書記、村委會主任張樹元“掛了科”，因為雙南組村民吃水難、機耕路未拓寬等問題，村民代表紛紛向他提出批評，弄得他當場“下不來臺”。
也就是那一次的述責述廉大會，讓張樹元看到了自身的不足。會后，他帶領村干部動腦筋、想辦法，爭項目、跑資金，打機井、綠化巷道、安裝自來水、拓寬機耕路……在街道紀工委的“督戰”下，對照問題清單一一對號銷賬，三個月后，給了村民們一個滿意的交代。
截至目前，富平全縣268個行政村實現了村干部述責述廉全覆蓋，通過述責述廉推動解決環境整治、村道修補等群眾急難愁盼問題1103個。
探索“三鏈四片五長”工作機制，加快推進案件查辦和問題整改
2021年12月，正當全國開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作期間，城關街道一名“終端長”向“節點長”電話反映：“有個在合興糧業有限公司打工的村民說，公司違規收購了大量水分超標的小麥，并入庫至墩臺糧庫。水分超標糧食很容易發生霉變，如果因此禍及整個糧庫，損失就大了……”
糧食安全無小事。接到問題線索后，富平縣紀委監委立即成立核查組，運用“三鏈四片五長”運轉體系對該問題線索進行核查。
何謂“終端長”“節點長”？“三鏈四片五長”又是什么？富平縣紀委書記、監委主任雷丁林介紹，該縣紀委監委根據監督、辦案和保障三個工作環節建立了“三鏈”機制，通過“監督鏈”戰區式推進監督檢查，通過“辦案鏈”專班式提升協同作戰，通過“保障鏈”模塊式推進問題整改。與此同時，將全縣16個鎮（街道）和61個部門劃分為4個片區，由縣紀委副書記、監委副主任擔任“鏈長”，全局調度，由縣紀委常委、監委委員擔任“片區長”，由鎮（街）紀（工）委書記或派駐（出）機構主要負責人擔任“網格長”，由村或社區監委主任擔任“節點長”，由基層黨組織紀檢委員擔任“終端長”，自上而下，分級負責，點面協同，建立起一支監督執紀、案件查辦的“聯合兵團”，形成了對監督對象與監督事項的“兩個全覆蓋”。
第二紀檢監察室作為“三鏈四片五長”運轉體系中的“監督鏈”和“辦案鏈”科室，工作人員馬列既“督戰”又“參戰”，帶領核查組前往合興糧業公司，對小麥入庫登記、會議記錄、賬務資料等進行認真核查。細心的他在一份糧食入庫檢測數據登記冊中，發現該公司在當年6月收購的大量省級儲備糧存在明顯“漲水”現象，隨即，核查組對負責收購此批小麥的基層國有糧食企業職工趙某談話核實情況。
“國家規定收購小麥安全水分不能高于12.5%，為什么這批小麥水分是13%，請你解釋一下。”馬列開門見山，單刀直入。
“當時，為了給自己搶時間、增業績、長面子，頭腦一時犯了糊涂，才降低了收購標準……”面對組織談話，趙某頓時慌了神，只好如實交代了問題。
“小麥水分超標增大糧食存放安全風險，一旦小麥發霉變質，必將給國家造成巨大損失。”馬列介紹說，事實查清后，核查組督促糧庫立即整改，將水分超標糧食進行風干晾曬，達到標準后重新入庫。同時，富平縣紀委監委啟動問責程序，對直接責任人趙某給予黨內警告處分，對其他相關責任人予以誡勉談話和批評教育。
“‘三鏈四片五長’運轉體系通過‘紀委牽總、部室主建、片區主戰’工作格局，把委機關、鎮（街）紀（工）委及派駐機構攥成一個‘拳頭’，將以前的‘單兵出擊’轉變為現在的‘聯合作戰’，推動實現了監督全覆蓋、無禁區。”富平縣紀委監委負責人說，近年來，富平縣紀委監委以“三鏈四片五長”運轉體系為支撐，處置問題線索1818件次，立案963起，黨紀政務處分1003人。
專題培訓實戰練兵，著力提升紀檢監察干部履職能力
“做審查調查工作，要善于從異常現象背后發現隱藏的腐敗問題，并盯住不放，深入核查。”4月24日，富平縣紀委監委舉辦專題培訓，莊里鎮紀委書記楊妮談道。
在為期3天的專題培訓中，富平縣紀委監委把學習教育與全員培訓相結合，“一盤棋”謀劃、一體化推進，堅持“干什么學什么”“缺什么補什么”，圍繞“如何著力提升紀檢干部履職能力”，“靶向”補短板、強弱項，深化實戰練兵，提升監督執紀能力，破解本領恐慌，以干部隊伍高素質推動新時代紀檢監察工作高質量發展。
楊妮說：“從理論高度到業務知識，這次培訓涵蓋面廣、系統性強，對我們今后日常監督過程中如何精準開展監督執紀有很大的幫助，作為紀檢監察新兵，這真是一次難得的充電機會……”
集中充電，只是富平縣紀委監委打造紀檢監察鐵軍的一個途徑，曬實績、拼實招、亮成效更是該縣紀委監委督促紀檢監察干部強本領、長才干的重要舉措。
“一段時間以來，我們對標清單監督檢查16次，處置問題線索6件，查辦案件6件……”“黨風廉政宣傳教育頻次不夠、手段相對單一、缺乏針對性和實效性，要在清廉文化與美麗鄉村深度融合上再加力……”前不久，在富平縣紀檢監察工作高質量發展推進會上，該縣紀檢監察干部對標高質量發展要求，上擂臺“曬”實績“亮”不足。
在述職環節，16名鎮（街）紀（工）委書記、12名派駐紀檢監察組組長和6名部室主任當考生，針對一件件關乎群眾切身利益的監督重點監督事項一一作答。在點評環節，縣紀委監委班子成員當考官，就落實全面從嚴治黨監督責任問題犀利提問，讓考生們紅臉出汗。
曬實績如數家珍，談問題直言不諱、說打算具體可行、作承諾一字千金。“此次‘大考’，讓我看到了自身工作的差距和不足，在這里，比有對象、學有榜樣、趕有目標、超有方向，促使我們直面短板、剖析原因、拿出辦法、作出承諾、解決問題……”富平縣曹村鎮紀委書記王鵬走出考場后如是說。（秦渭平 呂佳）