云南緊盯公款旅游及變相公款旅游
以小見嚴固堤壩
中央紀委國家監委網站 李靈娜 自云南報道
云南省曲靖市馬龍區紀委監委緊盯公款旅游及其隱形變異問題，通過查看臺賬、談話了解、實地走訪等方式開展監督檢查。圖為該區紀檢監察干部在馬過河旅游度假區鳳龍灣向游船工作人員了解相關情況。張玉玲 攝
“在原計劃的3天行程中，你們要到4個縣區進行學習考察，后來怎么只去了兩個？”
“從伙食報銷發票看，地點還有玉溪市江川區路居鎮、新平縣戛灑鎮，為什么不在考察學習報備的行程內？”
……
面對云南省玉溪市新平縣紀委監委監督檢查組的質疑，建興鄉帽盒村黨總支書記方紹學無言以對，承認了帶隊外出學習考察期間違規改變公務行程組織公款旅游的問題。
今年“五一”前夕，新平縣紀委監委深入多個鄉鎮開展節日期間紀律作風監督檢查。在現場查閱帽盒村財務憑證時，幾張去年的報銷單據引起了監督檢查組注意。
根據學習考察計劃，2022年7月下旬，方紹學本應帶領村“兩委”成員等一行29人，前往玉溪市華寧縣、紅河州石屏縣等4個縣區，學習考察天門冬、露水草種植技術，并參觀露水草清洗設備等。
新平縣紀委監委監督檢查組發現，學習考察的前半程還正常，但后半程卻“改了道”。當方紹學等人在玉溪市華寧縣、紅河州石屏縣考察后，有人提議：“大家沒有去過撫仙湖，想去玩玩”“想去戛灑鎮看看，順便吃戛灑湯鍋”……
作為領隊的方紹學，沒有堅持原則拒絕同行人員的“建議”。考察任務還沒完成，他就擅自改變行程，帶著考察人員繞道到澄江市撫仙湖、新平縣戛灑鎮等地游玩。
隨著調查深入，新平縣紀委監委還發現，方紹學等人將產生的住宿、餐飲、交通等費用作為學習考察費進行報銷，共計1.08萬元。
最終，方紹學受到黨內警告處分，同行的帽盒村黨總支副書記、村委會副主任等人受到誡勉談話處理，并退賠違紀款。新平縣紀委監委通報該案例，開展了警示教育。
“糾治‘四風’工作持續深入推進以來，明目張膽的公款旅游少了，穿上‘馬甲’改頭換面的公款旅游多了。帽盒村發生的借培訓考察之名公款旅游，是改頭換面的‘四風’問題，需要引起注意，不能讓公款旅游有可乘之機。”玉溪市紀委監委黨風政風監督室有關負責同志介紹，今年以來，該市紀委監委將公款旅游或變相公款旅游問題作為糾治重點，聚焦“變通”“變異”“變裝”開展專項整治，揭開公款旅游“隱身衣”，持續深入查找隱形變異“四風”問題。
借公務差旅之機旅游，屬于“搭車”公款旅游的一種形式。為實現精準監督，玉溪市紀委監委聚焦公款旅游等“四風”問題的表現形式，既注重研究監督切入點，又拓寬問題線索來源。
玉溪市紀委監委黨風政風監督室有關負責同志補充說道：“比如，我們與財政部門建立了溝通協調機制，推動市財政局履行監管職能開展專項檢查，發現各類問題72個，向紀檢監察機關移交了39個涉嫌‘四風’問題。”
二十屆中央紀委二次全會強調，要緊盯改頭換面問題，針對借培訓考察之名公款旅游等行為，加大查處問責力度。今年5月，云南省紀委監委印發《關于落實“固堤行動”深入糾治違規吃喝和公款旅游或變相公款旅游問題的通知》，緊盯借培訓考察之名公款旅游等改頭換面“四風”問題開展專項整治，以全面摸底排查、集中監督檢查等形式，防止新瓶舊酒、改轍易途歪風成勢。
專項整治以來，云南省紀委監委督促全省各地區各部門對近三年開展和參加的培訓特別是外出培訓情況進行自檢自查，列出問題清單，制定整改措施，壓實各部門主體責任。云南省應急管理廳排查了39個培訓班的培訓情況；玉溪市排查了2020年以來各類調研、培訓等公務活動場次，并重點排查省外培訓班的培訓情況……
“公款旅游、變相公款旅游或者變相用公款出國（境）旅游危害可謂嚴重，既嚴重違反中央八項規定精神，又浪費了公款，助長了社會不良風氣……”云南省紀委監委不僅通過“清風云南”公眾號發出特別提醒，還公開通報公款旅游和變相公款旅游典型案例，提醒廣大黨員干部要知敬畏、存戒懼、守底線。
與此同時，云南省紀委監委探索運用“全流程”監督模式，抽調省機關事務管理局、省紀委監委干部組成4個監督檢查組，下沉紅河、德宏、文山、西雙版納等州市開展現場監督檢查。
各監督檢查組圍繞調研、培訓等公務活動中的各環節，緊盯調研中的公務接待有無公函，接待審批程序是否規范，是否存在一函多餐，培訓中是否存在借機大吃大喝、鋪張浪費；住宿房間是否超標、是否向基層轉嫁差旅住宿費；有無違規使用公務交通工具；公務活動有無實質任務、有無“作秀式”和“蜻蜓點水式”調研，是否用公款安排健身和高消費娛樂活動，是否繞道觀光旅游或以培訓為名變相公款旅游等重點開展監督，對自查發現問題未如實報告、自查后又再次發生問題的，從嚴查處，持續釋放糾“四風”寸步不讓的強烈信號。
“黨員干部破法莫不是從破紀開始，破紀往往從一些司空見慣的小事開始。”云南省紀委監委有關負責同志介紹，在深入糾治違規吃喝和公款旅游或變相公款旅游的基礎上，全省各級紀檢監察機關以“小切口”破題，按照省委關于“清廉云南”建設部署安排，深入開展以“小”見嚴糾“四風”“固堤行動”，持續加固中央八項規定堤壩。
云南全省各級紀檢監察機關按季度、分專題部署開展“固堤行動”，盯住風腐同源、風腐一體問題，梳理歸納出“違規吃喝”、違規發放福利等突出表現，每季度聚焦1至2個主題精準發力，推動集中糾治、集中查處、集中曝光、集中整改，形成集中集成集束效應。今年以來，該省紀檢監察機關查處公款旅游以及違規接受管理和服務對象等旅游活動安排問題24起，批評教育幫助和處理32人，給予黨紀政務處分31人。