2024年12月7日，《中國紀檢監(jiān)察報》頭版報道：司莫拉佤族村煥新顏。
全文如下
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云南省騰沖市清水鎮(zhèn)三家村中寨司莫拉佤族村是個有著500多年歷史的少數(shù)民族特色村寨，而今古老佤寨煥發(fā)新生機：云谷公園中白鷺展翅，佤王長桌宴等民族風情體驗項目遍地開花，火山石板的巷道延伸到村莊深處……民族文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢，今年上半年，村里接待游客達16.7萬人次。
司莫拉，佤語的意思是“幸福的地方”。2020年1月19日，習近平總書記來到三家村中寨司莫拉考察時，寄語“讓幸福的佤族村更加幸福”。四年來，清水鎮(zhèn)各族群眾牢記囑托、感恩奮進，全力打造有文化傳承、地域特色、民族特點的鄉(xiāng)村旅游景點。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。騰沖市紀委監(jiān)委聚焦司莫拉鄉(xiāng)村旅游項目建設、資金使用管理、鄉(xiāng)村治理效能等重點環(huán)節(jié)，發(fā)揮“室組地”聯(lián)動作用組成監(jiān)督檢查組，形成“鎮(zhèn)紀委困難上報清單+職能部門服務下鄉(xiāng)派單+市紀委監(jiān)委暖心回訪問效”的監(jiān)督閉環(huán)，通過“一月一走訪”，為群眾解決急難愁盼問題。
此前，司莫拉村民們大多以售賣初級農(nóng)產(chǎn)品為主且攤位緊張。了解情況后，監(jiān)督檢查組召集清水鎮(zhèn)黨委政府主要負責人、三家村黨總支書記、中寨村村民代表進行研究，多措并舉推動單一的鄉(xiāng)村旅游向文旅、農(nóng)旅雙軌融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。在紀檢監(jiān)察機關(guān)推動下，當?shù)爻闪Ⅱv沖市清水司莫拉幸福佤鄉(xiāng)旅游專業(yè)合作社，由合作社全方位規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理。
“為了讓司莫拉的鄉(xiāng)村旅游熱中有序，我們鎮(zhèn)紀委制定了司莫拉旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督清單，涵蓋基礎設施、環(huán)境保護、資金管理、土地流轉(zhuǎn)、市場管理、游客訴求等六個方面。在共同努力下，合作社規(guī)劃并建成了35個商鋪，如何保障商鋪公開競標出租公平公正成了我們監(jiān)督的重點。”清水鎮(zhèn)紀委書記趙志成介紹。
“清水鎮(zhèn)司莫拉村將于12月中旬組織商鋪第一次公開競標出租，競標前期有關(guān)商鋪的底價定位、競標流程、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)需要市紀委監(jiān)委進行監(jiān)督指導。”此前，市紀委監(jiān)委電子政務平臺收到清水鎮(zhèn)發(fā)出的邀請函。
收到清水鎮(zhèn)的“點題”邀請后，市紀委監(jiān)委向?qū)忧逅?zhèn)的第二紀檢監(jiān)察室進行監(jiān)督派單，成立市鎮(zhèn)聯(lián)動監(jiān)督檢查組。在競標準備工作中，市鎮(zhèn)聯(lián)動監(jiān)督檢查組堅持關(guān)口前移，梳理各環(huán)節(jié)風險隱患，形成司莫拉商鋪對外競標工作方案，確保不同位置、不同大小的商鋪底價合理、競標有序。
“點題監(jiān)督邀請”是騰沖市探索的提升基層監(jiān)督質(zhì)效的方式之一。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委或職能部門需要進行工作指導時，便向市紀委監(jiān)委發(fā)出監(jiān)督邀請函點明內(nèi)容。騰沖市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任馬子齊介紹說，收到邀請函后，市紀委監(jiān)委根據(jù)“室組地”聯(lián)系情況和派駐監(jiān)督范圍進行派單，有效提升基層監(jiān)督精準度。
“司莫拉共有對外招租的商鋪35個，每年為合作社創(chuàng)收近50萬元，但是很多群眾不清楚這些錢用到了哪里、還剩多少，對合作社難免會出現(xiàn)質(zhì)疑。”村民小組長趙興倫介紹，為了讓群眾知曉合作社的“經(jīng)濟賬”，市紀委監(jiān)委運用“市直部門+室組地”聯(lián)動機制，加大對合作社監(jiān)督指導頻次，推動充實監(jiān)事會人員，形成1個監(jiān)事長加2個監(jiān)事的監(jiān)督格局，有效規(guī)避“一言堂”“一支筆”情況，規(guī)范合作社權(quán)力運行。圍繞資產(chǎn)清核、規(guī)范合同簽訂、盤活資產(chǎn)資金資源等5個重點事項對合作社的資金使用情況進行摸底排查，共發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)錯登漏登、投資經(jīng)營合同不規(guī)范、資源收益入賬核算不準確等11個問題，均已整改完畢。同時，鎮(zhèn)紀委結(jié)合實際，指導合作社按照“季度展板公示、年度會議公示”的模式進行公開，接受群眾監(jiān)督，保證合作社資金流向群眾知曉、資金用途群眾認可。
隨著旅游收入的增加，村集體收入不斷增加。“分紅能夠激發(fā)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動力，但前提是要保障公平。從4年的實踐來看，通過市紀委監(jiān)委和鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督指導，我們形成了一個行之有效的分紅監(jiān)督方式。在分紅前通過‘動態(tài)校核入股方式+分股核算分紅金額’確保每家每戶的分紅準確；召開分紅大會現(xiàn)場公示宣布分紅情況，整個過程由鎮(zhèn)紀委、村務監(jiān)督委員會、合作社監(jiān)事會全程跟進監(jiān)督。”三家村村務監(jiān)督委員會主任李家達說，如今的司莫拉村，生態(tài)美、旅游興、產(chǎn)業(yè)旺，村民生活明顯改善，日子越過越紅火。（張珍珍）