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江蘇省盱眙縣紀委監委緊盯國慶、中秋重要節點,借助信息化平臺開展作風檢查,通過大數據分析、關聯、比對、核實,精準發現并查處違規收送禮品禮金、違規吃喝等問題。圖為近日,該縣紀檢監察干部通過稅務部門數據平臺核實相關情況。蔣繼偉 攝
中央黨的建設工作領導小組8月29日召開會議,傳達習近平總書記重要指示,總結深入貫徹中央八項規定精神學習教育,研究部署鞏固拓展學習教育成果、鍥而不舍落實中央八項規定精神、推進作風建設常態化長效化,要求持續糾治作風頑疾,健全經常性發現和解決作風問題機制,提高監督穿透力和有效性,對需要長期根治的問題盯住不放、寸步不讓。
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發表重要講話指出,要始終堅持零容忍,把中央八項規定作為鐵規矩、硬杠杠,嚴肅查處頂風違紀、隱形變異的“四風”問題,督促黨員、干部堅決反對特權思想和特權現象,樹牢正確權力觀、政績觀、事業觀。各地紀檢監察機關深學細悟習近平總書記重要講話、指示批示精神,貫徹落實中央紀委四次全會工作部署,用好監督執紀利器,保持高壓懲治態勢,不斷將作風建設引向深入。
緊盯作風頑疾,健全經常性發現和解決作風問題機制
作風問題具有頑固性、反復性,黨員、干部違反中央八項規定及其實施細則精神問題還屢有發生,形式主義、官僚主義現象仍較突出,享樂主義、奢靡之風不時抬頭,隱形變異行為潛滋暗長。
習近平總書記作出重要指示強調,要建立健全經常性發現問題、解決問題機制,動真格整改整治,持續釋放一抓到底、一嚴到底的強烈信號。各級紀檢監察機關堅持從實際出發,抓住主要矛盾,什么問題突出就著重解決什么問題,什么問題緊迫就抓緊解決什么問題,緊盯“四風”老問題新情況,推動作風建設走深走實。“健全精準長效的監督機制,實現從事后懲處向事前預防、事中監督轉變,從集中整治向常態長效深化。”河南省紀委監委相關負責同志說。
抓早抓小、防微杜漸。健全經常性發現和解決問題機制,才能對作風方面的苗頭性、傾向性問題早發現、早糾治。四川省成都市紀委監委協助市委制定出臺《關于抓早抓小糾治黨風廉政建設有關苗頭性傾向性隱蔽性問題進一步夯實管黨治黨政治責任的工作辦法》,其中對黨員干部和公職人員在作風等方面出現的情節輕微、尚未達到給予黨紀政務處分及以上處理條件的苗頭性傾向性隱蔽性問題,梳理具體表現,形成問題清單,明確集中整治方向。浙江省杭州市錢塘區紀委監委創立包括廉政交底清單、履責建議清單、聯系提醒函的“兩單一函”預警機制,直指監督檢查中發現的干部作風苗頭性問題。2024年以來,該區紀委監委已下發“兩單一函”98份,推動解決了一批作風頑疾。
風腐同查,深挖線索。紀檢監察機關堅持凡查作風問題必挖腐敗案件,凡查腐敗案件必看作風問題,推動正風反腐一體深化。江西省廣昌縣紀委監委把風腐同查同治嵌入辦案全過程,既查清涉案對象本人的作風問題,又注重發現涉及其他公職人員的問題線索,建立專門臺賬,嚴查快結、對賬銷號。今年以來,該縣紀委監委從全縣留置案件中已發現違規吃喝等“四風”問題線索43條,立案17人。
找準靶子,有的放矢。紀檢監察機關把握作風建設地區性、行業性、階段性特點,抓住頑固性、反復性問題系統整治,深入查找問題根源,推動問題整改。上海市靜安區紀委監委以推進職能部門作風轉變為重點,探索建立12345政務服務熱線工單聯合督辦工作機制。該區紀委監委會同區城市運行管理中心,聚焦12345政務服務熱線工單辦理關鍵指標情況開展監督調研,查找“問題工單”背后的不作為、慢作為、亂作為等作風問題,通過檢查督促、發函督辦、履責監督等方式推動職能部門改進工作作風。山西省天鎮縣紀委監委定期收集整理隱形變異“四風”問題典型案例,組織分析研討,梳理新動向和識別方法,并運用到日常監督工作中。
強化監督執紀,提高監督穿透力和有效性
新時代以來,黨中央以釘釘子精神糾治作風頑疾,一個節點一個節點堅守,一個問題一個問題突破,糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。同時也要清醒認識到,不正之風潛滋暗長的土壤還在,反彈回潮的風險猶存,腐敗行為助長加劇不正之風,甚至催生新的作風問題,必須主動應對新形勢新挑戰,緊盯“四風”老問題新動向,持續增強監督穿透力和有效性。
讓監督穿透表象、直抵根源,才能更好發現問題、解決問題。“要提高規律性認識,加強分析研判,善于從信訪舉報、監督檢查、審查調查等情況中,有效識破‘四風’問題隱形變異新動向。我們綜合運用大數據監督等手段,壓縮不正之風滋生空間,嚴防反彈回潮。”江西省武寧縣紀委監委主要負責同志說。
織密監督網絡,促進黨內監督、輿論監督、群眾監督等各類監督貫通協調。紀檢監察機關搭建監督平臺,進一步拓寬群眾主動參與監督、發現問題線索的渠道。湖北省襄陽市襄州區紀委監委在“云上襄州”APP、“村村響”廣播等平臺開展信訪舉報宣傳活動,組織作風建設監督員圍繞“四風”突出問題開展察訪,并指導各地在村黨群服務中心設置舉報信箱,公開舉報電話和二維碼,鼓勵群眾監督舉報身邊的“四風”問題。四川省達州市紀委監委與公安、網信等部門建立快速響應機制,深化“碼上舉報馬上辦”,拓寬群眾反映問題渠道。今年以來,該市市縣兩級開展聯合大接訪118次,帶動全系統收集群眾訴求約4.9萬個,已推動解決約4.5萬個。
拓展監督手段,強化數字賦能。日前,海南省文昌市紀委監委通過大數據分析,發現該市聯東中學原校長莫某某與工程項目老板長期違規吃喝、異常往來,并循案深挖,發現多名公職人員違規收受禮品禮金問題的線索。目前,莫某某和相關公職人員均已受到嚴肅處理。
借“算力”預警分析、精準識別,靠“腳力”實地走訪、談話了解,線上線下一同發力,持續提升監督效能。“我們探索構建了‘大數據+監督’模式,多部門系統聯動,依靠大數據平臺實現精準監督和預警,同步強化‘線上’預警與‘線下’核查高效協同,建立了問題線索快速響應、分類移交、聯動處置和反饋問效的閉環管理體系。”文昌市紀委監委相關負責同志介紹。
延伸監督觸角,形成監督合力。紀檢監察機關推動貫通多部門數據資源,打破信息壁壘,健全與市場監管、稅務等部門的信息共享、聯查識別、線索移送等機制,提升監督質效。河南省安陽市紀委監委聯合全市相關職能部門建立數據共享機制,依托市政務大數據交換平臺,歸集民政、人社、公共資源交易等18類1642萬條數據,搭建大數據監督平臺,打破部門間數據“孤島”。江蘇省金湖縣紀委監委發揮協同監督作用,壓實黨委(黨組)作風建設主體責任,健全與審計、財政等部門信息互通、線索移送、會商研判機制,將查找作風問題貫穿各類監督全過程,并深化運用“室組”“組組”聯動監督機制,發現并查處黨員干部作風和腐敗問題。
保持高壓態勢,對需要長期根治的問題盯住不放、寸步不讓
形成優良作風不可能一勞永逸,克服不良作風也不可能一蹴而就。對“四風”問題及其各種變異表現,必須保持高度警惕,對需要長期根治的問題盯住不放、寸步不讓,鍥而不舍糾治作風頑疾。
緊盯節點,強化日常監督。紀檢監察機關持續以鐵的紀律凈化風氣,鞏固拓展露頭就打、反復敲打的高壓態勢。河南省紀委監委把“五一”、端午、中秋、國慶等節點作為糾治“四風”的重要切入點和突破口,及時下發節前通知,對強化節日期間監督檢查發信號、提要求。今年以來,該省紀委監委共成立23個監督檢查組,對17個省轄市和2個功能區,聚焦重點區域、重點場所開展3次全覆蓋集中監督檢查,發現疑似違反中央八項規定精神問題、“四風”問題155個,經核查存在違規違紀問題62個。
速查嚴處,形成強大震懾。中央紀委辦公廳前不久印發《關于國慶中秋期間嚴格落實中央八項規定精神、從嚴糾治“四風”的通知》,強調要從嚴監督執紀,堅持抓現行、抓典型,對隱形變異現象深挖細查,對頂風違紀問題速查嚴處,對謊報瞞報行為從嚴處理,造成嚴重后果的,既追究直接責任也追究領導責任,保持高壓懲治態勢。國慶中秋前夕,安徽、河南、海南等地陸續通報多起違反中央八項規定精神典型問題,持續釋放監督常在、形成常態的強烈信號,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
糾樹并舉,強化作風教育。黨員干部“破紀”,多始于思想“破防”。紀檢監察機關以多種方式引導黨員干部加強理論武裝,筑牢思想堤壩。廣東省廣州市花都區紀委監委分層分類開展警示教育,結合農村基層干部崗位特點,組建16支宣講團隊,深入全區188個行政村上門開展《農村基層干部廉潔履行職責規定》宣講。
標本兼治,形成剛性約束。推動作風建設常態化長效化,必須從體制機制上查漏洞、補短板,把查處“四風”問題更加緊密地同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來。海南省臨高縣紀委監委聚焦漁業系統作風問題,探索建設漁業系統“行權一張網”,推動完善補貼發放“公示+核查”、限時辦結等機制,壓縮作風問題滋生空間,為漁業經濟健康發展清障護航。江蘇省南京市秦淮區紀委監委聚焦監督檢查中發現的突出問題,從制度機制上深挖根源,督促完善并嚴格執行作風建設各項制度。2024年以來,該區紀委監委共制發涉及糾治作風頑疾的紀檢監察建議書12份,督促相關部門和單位規范完善公務接待、公車管理、津補貼發放等39項制度。
作風建設永遠在路上,沒有完成時。我們黨以踏石留印、抓鐵有痕的力度和勁頭,嚴肅查處違反中央八項規定精神問題,真正做到有令必行、有禁必止。新時代新征程,必須敢于斗爭、善于斗爭,緊盯不放、寸步不讓,對隱形變異新動向時刻防范,同影響黨的先進性、純潔性的不正之風進行堅決斗爭,把正風肅紀反腐貫通起來,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。
聲音
作風問題在不同地區、不同行業、不同階段既有共性特征,也有個性表現。必須用好調查研究傳家寶,分析查處的典型案件,廣泛收集干部群眾意見,結合地區特點、行業特征、階段任務,全面檢視本地區本單位政治生態,準確把握作風問題在不同時期、不同地區、不同部門、不同層級的突出表現和特征,摸清底數實情,在此基礎上分地域、分領域、分層級糾治作風問題,有的放矢深化作風建設。
(四川省達州市紀委監委黨風政風監督室主任 林之波)
作風問題常隱藏于日常業務之下,易被表象迷惑,唯有“穿透”,才能精準揭開“四風”隱形衣。要發揮派駐監督的“探頭”作用,深入監督單位核心業務流程,開展嵌入式體檢,發現深層問題;要強化常態長效,通過日常談心、列席會議、查閱資料等捕捉異常苗頭,提升發現問題的敏銳度;要貫通各類監督力量,將派駐監督與巡察、審計等貫通協同,凝聚監督合力,讓作風頑疾無處遁形。
(浙江省杭州市錢塘區紀委監委第五派駐紀檢監察組組長 周紅)
短評丨在抓常抓細抓長上下功夫
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黨的作風就是黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡。堅持不懈糾治作風頑疾,須在抓常抓細抓長上下功夫。
抓常,就是要經常抓、見常態。風氣養成重在日常教化,作風建設貴在常抓不懈。必須警惕“歇歇腳”“喘口氣”心態,堅決破除“小事小節論”“影響發展論”“行業特殊論”等錯誤論調,對“四風”問題及其變異表現保持高度警惕,一個節點一個節點堅守,一個階段一個階段推進,寸步不讓、一抓到底。
抓細,就是要深入抓、見實招。作風建設涉及面廣、紛繁復雜,唯有落細才能落實;作風不是抽象的,要聚焦群眾深惡痛絕、反映強烈的突出問題,一個毛病一個毛病糾治,一個問題一個問題攻關,以小切口促成大變局,讓人民群眾真正感受到正風反腐的顯著成效。
抓長,就是要持久抓、見長效。歷史和現實都告訴我們,抓好作風建設非一日之功。作風問題必須抓長、長抓,扭住不放,持之以恒,久久為功。要從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞,以改革的辦法固化作風建設的成果,走出“抓一抓就好轉,放一放就反彈”的怪圈,為作風建設形成長效化保障。
逆水行舟用力撐,一篙松勁退千尋。當前作風建設仍面臨不少挑戰,必須保持常抓的韌勁、細抓的專注、長抓的耐心,馳而不息將作風建設引向深入。