根據省委統一部署，2024年3月27日至6月7日，省委第七巡視組對怒江州進行了巡視。2024年7月11日，省委巡視組向怒江州委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、怒江州委履行巡視整改主體責任情況
（一）扛牢責任，整體推進。怒江州委狠抓巡視整改工作落實，州委主要負責人主動扛起整改責任，充分發揮“頭雁作用”，確保巡視反饋問題條條有整改、件件有著落。成立了由州委書記擔任組長，相關州委常委、副州長為副組長的省委巡視怒江整改工作領導小組。組織召開省委第七巡視組巡視怒江州反饋問題整改工作動員部署會，對反饋的7個方面51個問題進行分解交辦。
（二）尋醫問診，精準施治。州委書記、州委巡視整改工作領導小組組長嚴格履行第一責任人責任，到省委巡視辦、省紀委監委第五監督檢查室匯報省委巡視怒江州反饋意見整改工作，就整改方案向省委組織部、宣傳部等相關部門征求意見，進一步完善整改方案。
（三）精研細察，全面檢視。舉行州委理論學習中心組集中學習研討，州委常委班子成員圍繞習近平總書記關于巡視工作的重要論述、新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》和省委書記王寧在聽取巡視綜合情況匯報的要求、省委巡視組關于巡視怒江州的反饋意見等內容，結合自身思想和工作實際開展交流發言。召開州委常委班子巡視整改專題民主生活會，州委常委班子及班子成員聚焦會議主題，嚴肅認真開展批評與自我批評。
（四）全程督控，促改落實。州委常委其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，帶頭領辦，不斷推動職責范圍內整改任務落到實處。制定《省委第七巡視組對怒江巡視反饋意見整改監督工作方案》，由州紀委監委、州委組織部、州委督查室等部門組成聯動監督工作組，采取聯合專項督查、“蹲點式”調研監督等方式全過程推動巡視整改。
（五）統籌抓好提級巡視整改工作。怒江州委統籌抓好提級巡視同級紀檢監察機關和黨委組織部反饋問題的整改，著力推動提級巡視整改工作扎實有效開展。截至目前，省委巡視組向州紀委監委機關反饋的33個問題，已完成整改32個、正在整改1個；向州委組織部反饋的33個問題，已完成整改27個，正在整改6個。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）關于整改韌勁，重點問題整改方面
1．統籌推進，完善措施。圍繞2018年以來巡視、審計、環保督察反饋問題未完成整改事項，召開州委常委會、州政府常務會等有關會議推進整改。制發《省委第七巡視組對怒江巡視反饋意見整改監督工作方案》《州管領導班子和領導干部年度考核操作規程》，嚴格按照程序開展相關工作。截至目前，2018年以來，巡視、審計、環保督察共反饋問題497個，已完成整改460個，正在整改37個。
2．嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神。將《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》等作為各級黨委（黨組）理論學習中心組集中學習的重要內容。制發《怒江州黨政機關國內公務接待管理實施細則》等制度，將違規公務接待問題納入黨紀學習教育通報內容。在全州范圍內開展違規吃喝和到基層不交納費用專項整治，監督檢查5輪次。
3．一體推進生態環境治理。召開有關中央、省環保督察反饋問題整改工作的州委常委會、州政府常務會、推進會等會議17次。編制實施《蘭坪縣歷史遺留涉重金屬堆放點排查整治方案》，建立蘭坪縣涉重金屬污染防治工作清單。目前，全州鎮區生活垃圾處理設施覆蓋率100%，農村生活垃圾處理設施覆蓋率95.5%，鄉鎮污水處理設施覆蓋率80%。
（二）關于思想政治引領，推動高質量發展方面
1．筑牢思想根基，引領發展方向。州委常委會常態化將習近平總書記重要講話精神、指示批示精神作為“第一議題”及時傳達學習，結合怒江實際抓好貫徹落實。研究出臺《關于念好“山水經”打好“生態牌”做好“邊文章”的實施意見》及三年行動方案，制發《怒江州穩增長解難題優環境百日攻堅行動實施方案》，制定推動經濟穩進提質26條措施，不斷加強經濟運行分析研判，深化園區管理體制改革、優化口岸營商環境、加快旅游基礎設施建設
2．一體推進生態環境治理。州委常委會研究部署生態環保相關工作，有序推進生態保護與修復工程，向省林草局上報高黎貢山國家公園《范圍及功能區方案意見》第5版。全力防范打擊危害野生動植物違法犯罪，以集中網格走訪宣傳、重點林區聯合巡防等形式開展隱患問題排查整改。制發《怒江州鄉鎮村莊生活垃圾和鄉鎮鎮區生活污水運營管理指導意見》等措施，對福貢縣原石月亮鄉污水處理廠全面復盤，將原污水處理廠已建成的配套管網進行升級改造。目前全州城區生活垃圾能夠得到有效處置，各易地搬遷安置區污水處理站運行正常。
（三）關于鞏固脫貧成果，鄉村振興基礎方面
1．多措并舉，助力鄉村振興。制發《2024年度怒江州鞏固拓展脫貧攻堅成果暗訪工作方案》等，開展集中業務培訓和全覆蓋走訪排查。針對性加大“返鄉發展生產”群眾就業，以建立農業產業園區、招聘活動、“貸免扶補”等方式，實現易地搬遷勞動力轉移就業5.3萬人，就業率達91%。制發《經營性幫扶產業項目“四個一批”專項行動工作方案》等，特色農業重點產業農業產值穩步提升，成功舉辦2024年草果產業創新大會。完成全州“一村一方案”的編制工作，制發《規范管理村黨組織領辦村集體合作社的指導意見》等措施，深入實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動。組織開展農村人居環境隨機抽查。目前全州農村衛生戶廁覆蓋率達78.9%，行政村農村生活污水治理率60.02%，農村生活垃圾設施覆蓋率達95.5%，提前完成廁所革命五年行動任務，農村人居環境各項指標穩步提升。
2．扎實推進耕地保護。對巡視指出存在問題進行再梳理核實，采取恢復耕地種植條件、落實耕地“占補平衡”指標等措施，積極推進占耕問題整改。制發《怒江州撂荒耕地復耕復種工作實施方案》，防止出現新的撂荒耕地。目前全州具備復耕復種條件的567.3畝撂荒耕地，已全部完成復耕復種。
（四）關于落實嚴的基調，廉潔風險防范方面
1．推動全面從嚴治黨向縱深發展。州委常委會專題研究全面從嚴治黨工作，定期聽取班子成員履行“一崗雙責”情況匯報、下級黨委（黨組）書記述責述廉和巡察工作年度工作情況匯報。州委書記帶頭履行黨風廉政建設第一責任人責任，常態化組織開展“開年第一課”和對“關鍵少數”的廉政談話。截至目前，州委書記通過集體談話、個別談話等方式，開展談心談話30余次。州委常委班子成員帶隊考核黨風廉政建設等綜合事項和參加部門領導班子民主生活會。
2．凝聚監督合力，提升業務能力。加強審查調查領辦、督辦力度，構建大數據專項監督模型，創新派發重點監督任務方式，全面提升紀檢監察隊伍自主發現問題線索能力，實現“清零”目標。嚴格按工作規程辦理信訪件，常態化開展檢舉舉報平臺線上監督檢查和問題線索處置情況抽查評查。對州紀委監委內設機構、派駐（出）機構、事業機構人員進行調整配備，全面完成“空心化”問題整改。
3．完善公共資源交易體系建設。制定《怒江州公共資源交易“應進必進”核查工作方案》，每季度定期召開聯席會議進行專題研究，加強“應進必進”項目提交和“應進未進”項目抽查。制發《關于進一步規范醫院設備采購行為的通知》，規范醫院設備采購行為，組織各級醫療衛生機構開展自查自糾，排查融資租賃設備，按照平戰結合的原則有效盤活資產。2024年，完成全州公共資源交易項目梳理及自檢自查，并對所梳理的項目清單進行抽查核查。
4．強化國資國企監督管理。制發《關于調整州屬國有企業黨委和紀委成員職數的通知》，優化州屬國有企業黨委成員數，配齊3家州屬國有企業紀委書記、監察專員。制發《州屬國有企業負責人經營業績考核和薪酬辦法》等制度辦法，深入實施國企改革三年行動及國企改革深化提升行動。圍繞國有企業財務管理、經營管理等方面開展專項監督檢查，并完成反饋問題整改。
5．持續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。高效辦結巡視移交相關問題線索，把辦成一批群眾可感可及的實事作為落腳點，督促整改惠民財政補貼資金使用管理不規范、拖欠農民工工資、光伏收益金未及時分配等問題。
（五）關于作風建設，“四風”糾治方面
1．開展專項整治。制發《開展違規吃喝問題專項整治實施方案》《關于進一步規范州級機關差旅伙食費和市內交通費收交管理有關事宜的通知》，督促各級各部門對公務接待中不按規定交納住宿、伙食、交通費用情況進行排查梳理、補交費用。制發《統籌開展新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部黨紀教育專題談話工作方案》，對黨員、公職人員違反社會治安管理秩序問題實行“先曝光、后核查、再處理”。
2．改善生態，科學實施綠美建設。加強生態建設項目決策前的調研與論證，確保決策科學性和合理性，制發《關于科學開展2024年國土綠化工作的通知》《怒江州林草項目管理辦法（試行）》，指導四縣（市）做好綠化美化三年行動工作。全州完成義務植樹107.81萬株，種植經濟林果17.82萬株，不斷推動全州保障性苗圃建設，苗木自給率達49.63%。
3．切實加強“三公”經費管理。制發《怒江州州級部門過緊日子評估辦法》等制度規定。全州公用經費統一壓減，完成2024年過緊日子優化支出結構支持防范化解地方債務風險工作目標。
4．完善基層減負工作機制。建立《怒江州整治形式主義為基層減負2024年重點工作清單》，形成整治形式主義為基層減負典型核查通報工作機制。目前，全州文件發文、會議同比減少5.96%、12.53%，減少“督檢考”計劃，規范指尖上的形式主義，深入開展違規借調人員的清理。
（六）關于班子自身建設，干部人才隊伍建設方面
1．嚴格執行“三重一大”制度。嚴格執行《中共怒江州委常委會議事規則》《干部選拔任用工作流程》《州本級財政資金審批程序有關規定》等制度，加強州委常委會會議議題的前置審核，進一步明確“三重一大”決策事項，規范權力運行，對2024年州委常委會決定的96項重要事項進行了跟蹤督辦，有效杜絕議而不決、決而不行情況發生。
2．強化干部隊伍和人才隊伍建設。出臺怒江州貫徹落實《全國黨政領導班子建設規劃綱要》行動方案，制定《關于進一步加強職級公務員管理的工作措施》，加強合理流動，依法控住總量，研究制定培養使用措施，建立預警監測機制。出臺《怒江州“興谷英才支持計劃”實施辦法》及其配套細則、《關于進一步壓實責任提升人才工作質效的通知》等政策措施，設立人才發展專項資金，組織召開人才工作推進會部署巡視整改及重點工作，建立“怒江籍”在外人才數據庫并制定回引若干措施，“組團”開展人才招引，以“州委人才辦+”模式組團到省內高校開展引才2場次，精準匹配調整崗位，一次性招引碩士研究生17人，2024年招錄事業單位緊缺人才97人，人才招引質效明顯提升。
3．鞏固拓展黨紀學習教育成果。制發《清廉怒江建設2024年黨風廉政建設宣傳教育月活動方案》，構建“4平臺、8載體”廉潔文化宣傳矩陣，開展紀法知識學習等系列活動，以觀看劇目、現場答題、談體會的方式開展全州“一把手”沉浸警示教育。對2021年以來黨員違紀違法案件開展專題分析研判，開展黨員易發頻發違規違法問題專題教育，督促各級黨委（黨組）、行業部門分類開展整治。
三、持續整改工作打算
（一）堅定政治責任，馳而不息抓好整改任務。持之以恒深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委書記王寧聽取巡視綜合情況匯報時的講話要求，把巡視整改工作成效作為踐行堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗標準，堅決杜絕整改過程中“表面整改”“紙上整改”“虛假整改”等形式主義，確保整改工作不走偏、不走樣，始終沿著正確的政治方向推進。
（二）堅持問題、目標和結果導向，切實做好巡視整改“后半篇文章”。通過深刻反思、靶向糾治、系統整改、形成機制，把解決問題作為整改工作出發點和落腳點，不斷加強對問題的研究和分析，對重點問題進行跟蹤督辦，實行整改工作銷號管理，定期通報進展情況。對新發現的問題與推動整改落實相統一，能當場整改的當場督促整改，需要移交整改的及時移交，并全程督促整改到位。
（三）鞏固整改成果，構建長效機制。以巡視整改為契機，根據整改過程中發現的問題和成功經驗，著眼用制度管權管事管人，建立健全各項規章制度，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，確保整改工作常態化、整改成果長效化，切實將整改成效體現到推進怒江州高質量發展的實際成效上來。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年6月23日至7月7日。聯系電話：0886-3990967；聯系地址：瀘水市大練地街道龍江路135號州級行政中心州委辦公室；郵政編碼：673199；電子郵箱：NJzwdcs617@163.com。
中共怒江州委
2025年6月23日